巩固退耕还林成果完善惠民济民政策

中国绿色时报2007年8月15日国务院日前决定，退耕还林工程将继续对退耕农户给予适当补助，这项生态环境保护与建设的重大工程仍将进一步完善，目的是解决好退耕农户的当前生活和长远生计，努力建立生态环境改善、农民持续增收和经济社会稳定发展的长效机制。退耕还林工程始于1998年长江流域那次大洪水，全面实施距今已有8年。

这项工程是迄今为止我国投资规模最大、涉及面最广、群众参与度最高的一项生态建设工程，涉及25个省份和新疆生产建设兵团的2279个县、3252．8万农户。8年来，这项工程取得了显著的生态效益。主要表现在加快国土绿化进程、治理水土流失、涵养水源、防治土地沙化等方面。有关专家估计，退耕还林工程将使占国土总面积82%的工程区森林覆盖率平均提高2个多百分点。

据宁夏回族自治区有关部门监测，通过退耕还林，荒漠化土地面积减少了7%。退耕还林工程还为调整农村产业结构、促进地方经济发展和增加农民收入创造了契机。

四川雅安、贵州遵义、陕西延安、甘肃定西、宁夏固原、内蒙古鄂尔多斯等生态恶劣、经济贫困的地区逐步走上了“粮下川、林上山、养进圈”的良性发展道路。根据各省区上报结果和国家核查结果，1999年到2005年工程营造林面积核实率达97．4％，核实面积合格率达93％。在大部分工程区自然条件差，干旱、洪涝灾害频繁，并受交通、水利等基础设施建设征占退耕还林地等人为因素影响的情况下，达到如此水平实属不易。应当同时指出的是，目前25个工程省份仍有宜林荒山荒地和宜林沙荒地78983万亩，绿化任务仍然很重。

全国水土流失形势依然严峻，11条江河流域土壤侵蚀量仍然高达16．22亿吨，水土流失分布范围广，继续稳步推进退耕还林工程建设十分必要。国务院领导日前强调，中央财政在一定时期内将继续对退耕农户给予适当补助，要抓紧制定延长期退耕还林补助资金的使用管理办法。个别地方曾经出现长期冒领退耕还林补助粮款的事件，警示我们退耕还林政策补助期延长后的监管必须加强，不能削弱，要不折不扣地落实各项惠农支农政策，真正把这项利国利民、惠及子孙后代的事情办好。

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